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  • 我国将开展首次自然灾害综合风险普查
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    2020-06-12 17:41     来源:人民日报     浏览次数:

    《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》近日印发{亚博yabo首页-入口主词},定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。普查有哪些创新之处{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}?如何组织与实施{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}?记者采访了国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室负责人{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。

    “我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一{亚博yabo首页-入口主词},灾害种类多{亚博yabo首页-入口主词}、分布地域广、发生频率高{亚博yabo首页-入口主词}、造成损失重{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。与此同时{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},在全球气候变化{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、经济社会快速发展等背景下,自然灾害风险呈现出新情况{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、新特点{亚博yabo首页-入口主词},防范应对风险出现新的挑战{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},原有工作的全面性{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、综合性不足等问题逐渐显现,亟待开展综合性的普查{亚博yabo首页-入口主词},为防范化解风险提供权威的自然灾害综合风险信息{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}!闭馕桓涸鹑怂,开展第一次全国自然灾害综合风险普查{亚博yabo首页-入口主词},是摸清我国灾害风险隐患底数的重要手段{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},也是提升全社会灾害风险意识的重要途径{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。

    本次普查对象范围比较广,包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素{亚博yabo首页-入口主词},和省、市、县各级人民政府及有关部门{亚博yabo首页-入口主词},乡镇人民政府和街道办事处{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},村民委员会和居民委员会{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},重点企事业单位和社会组织{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},部分居民等{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。

    这位负责人介绍,本次普查是自然灾害领域一次开创性的工作{亚博yabo首页-入口主词},突出表现在四个“首次”:

    首次聚合绝大多数涉灾行业部门协同开展普查{亚博yabo首页-入口主词},探索建立多部门协同普查的长效工作机制,这也是切实改变传统的“九龙治水”,打破部门数据共享壁垒的具体行动。

    首次实现自然灾害风险要素的“全集”调查。本次普查既涉及多个自然灾害类型的致灾要素调查{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},也涉及房屋建筑{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、交通设施等重要承灾体要素的调查{亚博yabo首页-入口主词},还涉及历史灾害{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、综合减灾资源(能力)的调查{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},这些工作与以往开展的单要素、单部门{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、部分地区的调查有明显不同{亚博yabo首页-入口主词}。

    首次实现不同行业部门采用统一的技术框架开展风险评估工作。之前{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},不同行业部门对自然灾害风险的理解不完全一致,评估方法也不尽相同{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。

    首次实现从风险要素调查到综合防治区划的链条式普查。本次普查契合自然灾害风险管理理念{亚博yabo首页-入口主词},将从风险要素调查、风险评估{亚博yabo首页-入口主词}、风险区划{亚博yabo首页-入口主词}、防治区划等几个方面完成普查工作{亚博yabo首页-入口主词},为各地区{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、各部门的灾害风险管理工作提供有力支撑{亚博yabo首页-入口主词}。

    据了解{亚博yabo首页-入口主词},本次普查标准时点为2020年12月31日{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。2020年为普查前期准备与试点阶段,建立各级普查工作机制{亚博yabo首页-入口主词},落实普查人员和队伍{亚博yabo首页-入口主词},开展普查培训{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},开发普查软件系统,组织开展普查试点工作。2021年至2022年为全面调查{亚博yabo首页-入口主词}、评估与区划阶段{亚博yabo首页-入口主词},完成全国自然灾害风险调查和灾害风险评估,编制灾害综合防治区划图{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},汇总普查成果。

    “本次普查虽然有整体工作安排,但并不是说普查成果要等2022年普查结束后才应用{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},我们将指导各地区、各部门按照‘边普查{亚博yabo首页-入口主词}、边应用{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、边见效’的原则{亚博yabo首页-入口主词},在普查数据采集后就可以立即纳入防灾减灾救灾{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、应急管理中予以应用{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}!闭馕桓涸鹑怂。

    本次普查参与部门多达17个,部分部门普查任务多{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、难度大{亚博yabo首页-入口主词}。通知明确{亚博yabo首页-入口主词},普查工作要按照“全国统一领导{亚博yabo首页-入口主词}、部门分工协作{亚博yabo首页-入口主词}、地方分级负责{亚博yabo首页-入口主词}、各方共同参与”的原则组织实施{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。领导小组各成员单位各司其职{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、各负其责、通力协作{亚博yabo首页-入口主词}、密切配合{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},共同做好普查工作{亚博yabo首页-入口主词}。应急管理部会同有关部门制定普查总体方案{亚博yabo首页-入口主词},建立普查的技术和标准体系,做好技术指导、培训{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、质量控制{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、信息汇总和分析{亚博yabo首页-入口主词},充分利用已有信息资源,建立全国自然灾害风险基础数据库{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词},形成全国普查系列成果。

    “普查专业性强{亚博yabo首页-入口主词}、技术要求高,各地区{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}、各部门要充分发挥相关行业领域技术单位{亚博yabo首页-入口主词}、专业队伍和有关科研机构与高等院校等第三方专业力量的作用亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}!闭馕桓涸鹑怂祘亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}{亚博yabo首页-入口主词}。

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    责任编辑:王亚楠
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